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Puertos para el comercio exterior boliviano
a la mayor cantidad posible de usuarios.
d) No discriminación: Evitar que las Entidades Prestadoras otorguen injus-
tificadamente a los usuarios, un trato diferenciado frente a situaciones de
similar naturaleza, de manera que se coloque a unos en ventaja competitiva
frente a otros.
e) Principio de Costo–Beneficio: La intervención regulatoria del OSITRAN,
a través de la fijación, revisión o desregulación de tarifas, considerará un
análisis de los costos y beneficios derivados de dicha intervención, teniendo
en cuenta criterios tales como la regularidad del servicio, evolución de la
demanda, costos administrativos, procesales y de supervisión involucrados,
entre otros.
f) Predictibilidad. En los procesos de fijación, revisión o desregulación tari-
faria OSITRAN procurará utilizar criterios de decisión similares ante situa-
ciones o circunstancias de similares características.
g) Consistencia. En la fijación o revisión tarifaria, OSITRAN deberá asegu-
rar que exista coherencia entre las metodologías de determinación de tarifas
aplicadas a los diversos servicios que prestan las entidades a cargo de la in-
fraestructura concesionada, así como la correspondiente a la estructura del
sistema tarifario.
h) Transparencia. En los procesos de fijación, revisión o desregulación tari-
faria, OSITRAN deberá garantizar el acceso a la información de los legítima-
mente interesados, mediante los mecanismos de publicidad y participación.
Asimismo, deberá transparentar las fuentes de financiamiento, distinguien-
do aquellas fuentes que sean distintas a la aplicación tarifaria.
El rol de OSITRAN es fijar, revisar y regular las tarifas establecidas en los
contratos de concesión; establecer las reglas aplicables a los reajustes tari-
farios y aquellos que definen su aplicación, función que más adelante fue
modificada por la intervención de la Autoridad Portuaria Nacional (APN),
a partir de la emisión de la Ley Nº 27943, del Sistema Portuario del Perú,
de 28 de febrero de 2003, que en su Artículo 13 tiene a su cargo proponer a
OSITRAN las tarifas aplicables para todo servicio en el que no exista compe-
tencia en el mercado.
a) Regímenes tarifarios, establecidos por OSITRAN.
OSITRAN define el establecimiento de dos tipos de regímenes tarifarios,
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Alternativas y desafíos para el empresario nacional
aplicables a toda inversión privada vinculada al uso de la infraestructura de
Transporte:
i. Régimen tarifario supervisado; las Entidades Prestadoras concesionarias
pueden establecer y modificar libremente las tarifas de los servicios que pres-
ten en condiciones de competencia en los mercados respectivos.
Nota: Este régimen también se encuentra sujeto a la posterior aplicación del régimen tarifario regulado
de la normativa legal y contractual vigente y de las facultades de supervisión que le corresponden a
OSITRAN.
ii. Régimen tarifario regulado; las Entidades Prestadoras pueden establecer
y modificar libremente las tarifas de los servicios derivados de la explotación
de la Infraestructura de Transporte de Uso Público, sin exceder las tarifas
máximas que hayan sido fijadas en sus respectivos contratos de concesión
o en las resoluciones tarifarias emitidas por OSITRAN.
Nota: Este régimen es aplicable para todo caso en el que la prestación no se realice en condiciones de
competencia en el mercado.
Dependiendo del grado de desenvolvimiento del mercado, OSITRAN po-
drá disponer su desregulación, situación que emerge a raíz de que un merca-
do con tarifas reguladas, incrementa sus condiciones de competencia ame-
ritando, en consecuencia, la supresión de las tarifas establecidas por dicho
organismo.
II.2. La concesión del Puerto de Matarani.
El 17 de agosto de 1999, se suscribe el contrato de concesión para la cons-
trucción, Conservación y Explotación del Terminal Portuario de Matarani,
entre el Ministerio de Transportes, Comunicaciones Vivienda y Construc-
ción (MTC) y la Terminal Internacional del Sur de Matarani (TISUR S.A.)
que tiene por objeto establecer los derechos y obligaciones, especificar tareas
y procedimientos que los regirán, proceso que se inició el 25 de septiembre
de 1991, mediante el Decreto Nº 674 .
1
1. PERÚ, COMISIÓN DE PROMOCIÓN DE CONCESIONES PRIVADAS. COMITÉ ESPECIAL. Contrato de Con-
cesión para la Construcción, Conservación y Explotación del Terminal Portuario de Matarani. Lima: “PROMCEPRI”.
1999, p. 1.
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