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institucional
Mercurio
En términos académicos,
la literatura ha identificado al
menos 11 principios que
condicionan la eficacia del
tipo de alianza público-pri-
vada que es necesaria para
poner en marcha una ASP-B
adecuada para los intereses y
objetivos en Bolivia:
Ñ Es necesario adop-
tar una visión estratégica
proactiva, con un enfoque
estructural a mediano y
largo plazo.
ñ Es necesario utilizar
a la asociación público-pri-
vada como instrumento
para la formulación e im-
plementación de estrate-
gias, lo que implica dejar de
1. Seasdas-
considerar a la ASP-B es- dasdasd
trictamente como un ente asd asdas
dasdad
generador de ingresos.
ä Se debe asegurar el
liderazgo de los organis-
mos responsables, para lo
cual es necesario estable-
cer mecanismos de gober-
nanza transparentes y
adecuados.
ë Se debe desarrollar
una cultura institucional a
mediano y largo plazo en
el sector público, ya que al
final del día, la alianza pú-
blico-privada debe ser
constituida para adminis-
trar un servicio público,
por lo que siempre será el
Estado el que tiene la pa-
labra final en muchos as-
pectos gerenciales.
ö Se debe contar con
al menos una agencia de
ejecución para apoyar al
sector privado por cada
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Ahora bien, las asocia- contratos de alto riesgo o
ciones público-privadas de largo plazo es alta.
pueden presentar algunos Desde el lado del Estado,
problemas que son necesa- proyectos de larga dura-
rios evitar. En muchos ción encarados bajo estos
casos, las asociaciones pú- esquemas pueden resultar
blico-privadas terminan re- en monopolio y como re-
presentando costos sultado se tienen bienes y
mayores a los que se incu- servicios más costosos
rren en procesos tradicio- para la población.
nales de concesión o No obstante, el poten-
compra y venta. El otro cial de una asociación pú-
elemento que se debe blico-privada para la
tomar en cuenta, es que administración del los
por la naturaleza misma de puertos por los que circula
estos esquemas, la compe- la carga boliviana no deja
tencia es baja, lo que a su de tener más virtudes que
vez lleva altas posibilidades defectos. Se puede esperar
de corrupción o captura que el impacto en objetivos
del Estado por parte del se multiplique, por encima
sector privado de lo que se lograría si solo
Desde el sector pri- se hace desde el sector pú-
área prioritaria de la es- mente se podrá construir manera es posible caer en vado, el alto costo asociado blico, se van a fortalecer las
trategia, lo que significa el espacio adecuado para problemas de agente- a las deudas (amortización instituciones, al mismo
que es necesario tener una correcta aplicación agencia. del costo), junto con la difi- tiempo que se captarán re-
contrapartes para cada de una alianza público- ± Se debe realizar cultad de financiar algunos cursos financieros, técnicos
una de las áreas estratégi- privada. una gestión eficaz de los de ellos, dada la naturaleza y de conocimiento.
cas delimitadas por la æ Se debe contar con programas e incentivos, no tradicional de ellos, sue- En un momento en el
alianza público-privada. un servicio civil no politi- para ajustarlos conforme len generar problemas que que los recursos públicos
ü Es necesario coor- zado, profesional y con am- se vayan observando los también exigen la necesi- son escasos, el optimizar
dinar las acciones entre plia capacidad técnica resultados de la alianza dad de mayores retornos. riesgos entre el sector pú-
los ministerios, direccio- dentro del Estado, para así público-privada. Por otro lado, existen pro- blico y el sector privado, al
nes y otros órganos del hacer un correcto contra- ¢ Se debe evaluar la yectos política o social- mismo tiempo que se redu-
Estado involucrados en peso con el sector privado. aplicación y el impacto de mente desafiantes, por lo cen los costos del ciclo de
las tareas que afectan a la Si bien la alianza implica las estrategias en relación que esto también debe ser vida del proyecto y el
alianza público-privada. objetivos y trabajo en con- con sus objetivos, de ma- un factor que debe to- tiempo de su implementa-
En este sentido, si bien la junto, es claro que los me- nera periódica, para ajustar- marse en cuenta a la hora ción, se constituye también
ASPÉ-B depende de un canismos de gobernanza los y modificarlos si es de diseñarlas. en una ventaja enorme.
ministerio, cabeza de sec- que se instauren, no po- necesario. Esto debe impli- De la misma manera, Finalmente, facilitar la
tor, es claro que existe drán ser llevados de ma- car cierto grado de flexibi- las empresas saben que no innovación y el desarrollo,
un fuerte relaciona- nera adecuada si no se lidad en las estructuras de hay riesgo ilimitado, es promover la transparencia
miento con órganos del cuenta con capacidades si- la alianza público- privada. decir, que el sector privado y buena gestión, generar in-
Estado involucrados con milares en ambos sectores. Se debe estructurar esperará un mayor control gresos adicionales y mejo-
el manejo económico, de î Se debe evaluar los la asociación público-pri- de las operaciones si el rar el aprovechamiento de
relaciones exteriores, de incentivos en cuanto a su vada para minimizar el riesgo es alto, por lo que activos y la calidad del ser-
infraestructura, etc. Si gestión individual y en su riesgo de que el gobierno también demandará mayo- vicio deberían ser las líneas
estos sectores no están articulación para lograr un se vea capturado por el res seguros, ya que la incer- rectoras de esta alianza
coordinados, muy difícil- efecto sistémico. De otra sector privado. tidumbre vinculada a los para el comercio nacional.
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