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institucional
Mercurio
Una alianza
público-pri-
vada, una
propuesta
para la ASP-B
L a Administradora de Servi-
cios Portuarios - Bolivia
(ASP-B) es el único agente
aduanero acreditado por el
gobierno nacional en los
puertos habilitados y por ha-
bilitarse para el tránsito de
mercadería de y hacia el país.
En sus inicios esta era
una entidad descentralizada
sin fines de lucro cuyo obje-
tivo, principalmente, era el de
velar por el cumplimiento del
tratado de 1904 en los puer-
tos de Chile, preservando así
los compromisos adquiridos,
los derechos de los que goza
la carga boliviana y el normal
desenvolvimiento de las ope-
raciones de comercio exte-
rior del país.
Esta era, evidentemente,
una tarea estratégica, sobre
todo considerando el alto
grado de dependencia que
tiene Bolivia de puertos ex-
tranjeros, y en particular de
los del norte chileno, que son
naturalmente las principales
vías de comunicación comer-
cial para el país.
Sin embargo, en la me-
dida que se ha cambiado la
naturaleza de la ASP-B, hacia
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una empresa pública estraté-
gica, obligándola a obtener
recursos para su funciona-
miento, esta entidad se ha
convertido en un cuello de
botella para el desarrollo de
las actividades bolivianas de
comercio exterior.
En este sentido, los últi-
mos problemas suscitados
entre la empresa adminis-
tradora del puerto, ASP-B y
los operadores de carga
bolivianos ha mostrado la
necesidad de repensar
tanto la naturaleza de esta
institución como los objeti-
vos y mecanismos para lo-
grarlos. De hecho, desde la
Cámara Nacional de Co-
mercio de Bolivia (CNC),
en conjunto con la Cámara
Nacional de Industrias
(CNI), se ha planteado un
nuevo esquema de adminis-
tración, que le permita al
sector privado una mayor
participación, bajo criterios
de eficiencia y eficacia.
En este sentido, la pro-
puesta de ambas instituciones
parte de mantener a la ASP-B
como entidad encargada de
proteger y velar el cumpli-
miento de los compromisos
asumidos en el tratado de
Carga Boli- sus estrategias de inversión y
viana en el
puerto de
Arica, en
Encuentro
Chile
de ejecuti-
cámaras de
vos de las
Comercio y
de Industria ha convertido en una de las
1904, por lo que en principio
esto significa volver a la esen-
cia con la que fue creada. Sin
embargo, el manejo de la
carga, que implica una serie
de procedimientos adminis-
trativos, conocimiento téc-
nico y logístico y una serie de
elementos más, debería estar
bajo control de una asocia-
ción público-privada.
Esto es posible gracias a
un nuevo entorno político y
social, junto con la necesidad
de racionalizar las interven-
ciones del Estado, que hoy,
ante la reducción de los in-
gresos, requiere replantear
distribución de recursos. En
este sentido, lo que se busca
es alcanzar un esquema que
vaya más allá de la clásica
concesión de un servicio pú-
blico a una entidad privada, ya
que es claro que la ASP-B se
pocas empresas públicas que
tiene resultados positivos.
Evidentemente, esto se
ha logrado en base a un in-
cremento de los costos ope-
operadores bolivianos de co-
rativos que enfrentan los
mercio exterior, por lo que
estos resultados positivos no
son sostenibles en el tiempo.
Dado esto, una asociación
público privada debe partir
de la premisa de beneficiar
tanto al Estado como al sec-
tor privado, lo que implica,
por ejemplo, la justificación
de los costos extras en los
que deben incurrir los expor-
tadores e importadores boli-
vianos. En otras palabras, se
está hablando de generar
valor agregado para cada
actor que debe pasar por la
ASP-B. Esto implica, por
ejemplo, nuevos servicios
para los usuarios.
En contraposición, un
manejo más eficiente de la
carga boliviana en los puertos
que son usados por la misma
implican, para el Estado, la po-
sibilidad de ampliar los ingre-
sos, ya que se consumen
menos recursos, se agilizan
las operaciones de comercio
exterior y se disminuyen los
costos para los operadores,
lo que repercute de forma
positiva en varios aspectos
de la economía boliviana.
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